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中國市場監管行政處罰文書網開通運行背后的故事

2020-01-22 09:42:31 中國質量報

打破行政處罰信息孤島

中國市場監管行政處罰文書網開通運行背后的故事

□ 本報記者 何 可

莊嚴的國徽、穩重的深藍底色。1月9日,隨著市場監管總局副局長甘霖按下開通按鈕,中國市場監管行政處罰文書網(以下簡稱文書網)正式開通。

無論是市場監管執法人員,還是普通公眾,只要在搜索欄內輸入當事人姓名、企業名稱或統一社會信用代碼,就可以查詢到相關的行政處罰信息。

文書網開通當日便受到了社會各界的高度關注。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林評價說:“文書網的開通有效提高了市場監管行政執法的透明度,更為關鍵的是,它打破了行政處罰的信息孤島?!币灿忻襟w分析認為,文書網將對違法企業產生巨大的威懾作用。

執法信息的“化學融合”

“深化行政執法體制改革,整合組建市場監管綜合執法隊伍?!敝泄仓醒胗“l的《深化黨和國家機構改革方案》提出,整合工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執法職責和隊伍,組建市場監管綜合執法隊伍,由國家市場監督管理總局指導。

執法隊伍“多合一”之后,市場監管執法正式告別了“九龍治水”格局。但要做到全面融合、深度融合,實現從“物理融合”到“化學融合”的轉變,仍然任重道遠。尤其是執法信息公示系統,原有平臺較多,公開標準不一,配套制度尚不完善。

2019年3月,市場監管總局執法稽查局聯合總局信息中心組成3個調研組,先后赴山西、黑龍江、湖北、江蘇等全國7個片區8個省市開展調研。調研發現,各地市場監管部門行政處罰信息的公開主體、公開范圍、公開內容、公開載體、公開流程等都不統一。

比如:原工商部門通過國家企業信用信息公示系統,全文公開行政處罰決定書;原質監部門主要通過國家企業信用信息公示系統、政府門戶網站公開案件基本信息;原食藥監部門主要通過政府門戶網站全文公開行政處罰決定書,以及通過國家企業信用信息公示系統公開案件基本信息;原知識產權、原價監部門等主要通過國家企業信用信息公示系統、政府門戶網站公開案件基本信息。

“五花八門”的執法信息公開現實,不僅不利于上級對下級行政處罰信息的管理和應用,更不利于社會公眾便捷地行使監督權。

2019年7月4日,全國市場監管工作座談會在京召開,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶在會上強調,“要推進全系統信息化的統一,著力解決信息孤島、業務系統之間融合不夠的問題”,對市場監管系統執法信息公開工作提出了更加鮮明具體的要求。

經過一年來的籌建工作,文書網順利完成??偩謭谭ɑ榫志珠L楊紅燦說,文書網是構建統一、權威、高效市場監管執法體系的重要內容,對于進一步加強信用監管,規范市場秩序,不斷優化營商環境,提高市場監管執法水平,將發揮重要作用。

處罰決定書全文上網

目前,文書網已經開始為社會公眾提供便捷的市場監管行政處罰文書檢索查詢服務。社會公眾可通過訪問官方網址“http://cfws.samr.gov.cn”或者通過手機下載“中國市場監管行政處罰文書網”APP,訪問文書網。

文書網作為全國性、標準化、專業化的行政處罰信息公開平臺,其開通運行,還標志著市場監管部門政務信息公開工作進入了一個新階段,是市場監管總局落實“互聯網+政務”的又一重要舉措。

楊紅燦說,文書網一能有效提高行政執法透明度,嚴格規范執法,加強執法隊伍建設;二能有效督促企業落實主體責任,維護公平競爭市場秩序,營造安全穩定營商環境;三能有效增進信息共享,保障公民知情權和監督權,進一步暢通市場監管行政執法與公眾的聯系渠道。

據了解,社會公眾可以通過互聯網或者手機APP訪問中國市場監管行政處罰文書網。在文書網首頁,輸入被處罰人名稱、處罰文號等關鍵詞即可查詢到相關案件,通過點擊文號鏈接可以查看案件的處罰依據等關鍵信息和行政處罰決定書全文,如需保存,可進行收藏、打印、下載。該網還能為市場監管部門工作人員提供全面查詢、公開情況統計分析等功能。

持續提升文書公開質量

需要指出的是,全國企業信用信息公示系統也是查詢市場主體有關信息的一個重要窗口,但是文書網卻與其有著明顯不同。

首先是公示內容不同。國家企業信用信息公示系統主要公示企業綜合信用信息,包括各政府部門對企業的行政處罰決定書全文或摘要信息;中國市場監管行政處罰文書網,主要公示市場監管部門對企業、農民專業合作社、個體工商戶、自然人和其他組織的行政處罰決定書全文。

其次是查詢功能不同。國家企業信用信息公示系統的行政處罰信息記于企業名下,須以“企業名稱”為關鍵詞查詢其行政處罰信息;文書網針對行政處罰文書提供多維度檢索查閱服務,社會公眾可以通過當事人名稱、統一社會信用代碼、處罰種類、處罰依據、處罰機關、處罰時間、全文檢索等多種關鍵詞進行查詢、收藏、打印、下載。

據悉,文書網目前處于運行初期,數據將持續更新,文書網公開的行政處罰文書來自各級市場監管部門,由具體作出行政處罰的市場監管部門對其公開文書的真實性負責。若有關當事人對相關行政處罰文書內容有異議,可向作出處罰機關申請更正或者撤回。

據楊紅燦介紹,中國市場監管行政處罰文書網正式上線后,市場監管總局執法稽查局仍將繼續加強市場監管行政處罰文書公開工作力度,不斷提高文書公開的及時性、準確性、規范性,提升文書公開質量。與此同時,將及時收集社會公眾和執法工作人員的意見建議,持續完善文書網功能。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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