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法國將加快生產領域轉型

2020-01-23 10:56:04 中國經濟網-《經濟日報》

法國政府或將于近期公布新版《生產公約》的具體細則,希望借此促進法國在2025年實現全面就業,并賦予法國生產領域積極應對數字化變革與氣候變化挑戰的競爭力。

近年來,面對國際市場的激烈競爭和以新技術蓬勃發展為代表的產業轉型趨勢,傳統“法國制造”已不復昔日榮耀,甚至已成為經濟可持續性發展的桎梏。為再現法國產業往日榮光、夯實國內經濟復蘇步伐,法國政府正積極聯合國內各方推動轉型。

改革迫在眉睫

據報道,法國政府或將于近期公布新版《生產公約》的具體細則。2019年4月份,法國總統馬克龍在應對“黃馬甲”危機舉行的全國大辯論結束時,宣布將推行新版《生產公約》,希望以此促進法國在2025年實現全面就業,并賦予法國生產領域積極應對數字化變革與氣候變化挑戰的競爭力。隨后,法國經財部對此開展了近6個月的密集磋商,并形成了公約的大致輪廓。這項誕生于“黃馬甲”危機期間的公約,由法國經財部長勒梅爾親自領銜,旨在引領法國未來生產領域能夠兼顧產業發展與生態環保。

當前,法國產業體系已深刻融入全球價值鏈中,這也使法國產業部門持續面臨諸多外部沖擊,加之新興經濟體崛起與新技術產業蓬勃發展,使以航空、能源、時尚與奢侈品等行業為代表的“法國制造”已無力捍衛其傳統上世界產業領導者角色,法國企業在逐步升級的國際市場上日益衰落。同時,法國產業發展也因缺少長期規劃與高層統籌而“步履蹣跚”,如傳統發展模式已不能適應環境與社會發展的新標準、離岸外包與復雜物流鏈無法滿足市場的高效需求等,都持續制約著法國產業部門的發展。由此,業界認為法國產業轉型已到了關鍵的抉擇時刻。

聚焦重點領域

面對國內行業多樣性訴求與轉型的現實需求,法國經財部企業總局局長托馬斯·庫爾布表示,法國未來必須將資源集中在某些特定領域,并采取長期行動,確保企業優化管理對經濟發展的直接提振作用。

庫爾布強調,隨著新版《生產公約》發布,法國生產領域將開啟轉型進程。法國企業總局將全力支持這一進程,并為其規劃了三項優先事項。首先,將現有資源集中在戰略重點上。庫爾布指出,法國不會成為所有行業的全球領導者,必須選擇那些能夠應對社會挑戰與代表法國經濟部門最大潛力的領域。其次,以長遠視野兼顧普遍利益。法國政府將特別注重生產領域各方與生態和數字化轉型相適應的利益訴求,確保產業轉型升級擁有充足且廣泛的利益基礎。最后,推動數字化轉型成為企業發展的長期機遇。通過在工業企業中拓展數字化服務,制定包括云技術、人工智能等在內的工業規則,從而為法國產業數字化轉型鋪路。

配套措施“護航”

為使新版《生產公約》得到順利執行,法國政府還計劃推行系列配套措施,確保生產轉型高效平穩。

首先,在稅收領域,政府將推動更加有利于生態轉型投資的新稅制。對此,法國總理菲利普曾在法國工業理事會上指出:“我們希望鼓勵從事生態轉型的工業領袖盡快采取行動,政府將給予充分的政策保障,包括分攤企業稅負、直接減少生產稅等,為法國生產領域的生態轉型摒除桎梏?!本唧w來說,法國計劃從2020年開始逐步降低生產稅負,該部分稅收目前規模年均達720億歐元,相較于德國等歐洲其他國家而言,降低生產稅率后,法國企業在生產成本方面將更具競爭力。

其次,法國經濟部門還計劃推出旨在提高企業與公共機構政策性采購能力的優惠措施,并將兼顧歐盟關于碳邊境稅機制的相關規定,進一步減少對“高碳”產品的進口。

再次,為確保新版《生產公約》的適應性與針對性,法國政府還將同步加大對國內關鍵行業的扶持力度,通過未來項目投資基金為特定的公司與部門提供資金支持,如推動打造氫能產業的冠軍企業等。

最后,法國政府與公共部門還將根據2018年夏季頒布的“未來產業職業培訓法案”,為關鍵產業發展提供充足的政策性人力支持。

有經濟學家認為,這是法國公共機構第一次嘗試在生產發展與環境保護目標間建立平衡性規劃,值得肯定。但是,在未來具體實踐中,法國政府針對該計劃的財政行動空間可能將極為有限,尤其是在當前政府預算緊缺、歐盟對法國監管日益嚴格的情況下,新版《生產公約》的具體執行將受到極大掣肘,這將持續考驗政府在財政可持續性、生產競爭力及環境保護等諸多議題間謀求平衡的政策協調與執行能力。(經濟日報-中國經濟網駐巴黎記者 李鴻濤)

(責任編輯: 六六 )
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